Distribuitor autorizat software C.T.C.E. Piatra Neamt
program de legislaţie românească şi europeană
Informatii telefonice Lu-Vi: 09-17
0720 528 028
0720 528 028
program de legislaţie 
1. Derularea cercetării disciplinare
Derularea cercetării disciplinare are în vedere respectarea art. 280 alin. (6) şi (7) din Legea nr. 1 / 2011, cu modificările și completările ulterioare.
,,(6) În cadrul cercetării abaterii prezumate se stabilesc faptele şi urmările acestora, împrejurările în care au fost săvârşite, existenţa sau inexistenţa vinovăţiei, precum şi orice alte date concludente. Audierea celui cercetat şi verificarea apărării acestuia sunt obligatorii. Refuzul celui cercetat de a se prezenta la audiere, deşi a fost înştiinţat în scris cu minimum 48 de ore înainte, precum şi de a da declaraţii scrise se constată prin proces-verbal şi nu împiedică finalizarea cercetării. Cadrul didactic cercetat are dreptul să cunoască toate actele cercetării şi să îşi producă probe în apărare.
(7) Cercetarea faptei şi comunicarea deciziei se fac în termen de cel mult 30 de zile de la data constatării acesteia, consemnată în condica de inspecţii sau la registratura generală a unităţii/instituţiei de învăţământ preuniversitar, fiindu-i adusă la cunoştinţă persoanei de către conducătorul instituţiei după aprobarea în consiliul de administraţie al acesteia, respectiv de către ministru, în funcţie de instituţia care a numit comisia de cercetare disciplinară prin decizie/ordin. Persoanei nevinovate i se comunică în scris inexistenţa faptelor pentru care a fost cercetată”.
În cadrul cercetării abaterii prezumate se stabilesc faptele şi urmările acestora, împrejurările în care au fost săvârşite, existenţa sau inexistenţa vinovăţiei, precum şi orice alte date concludente.
Se cercetează punctual toate aspectele avute în vedere şi care pot conduce la concluzia referitoare la săvârşirea sau nu a abaterii disciplinare.
În timpul şi cu ocazia cercetării se verifică toate documentele care au legătură cu abaterea prezumată şi se solicită relaţii verbale şi / sau scrise de la toţi salariaţii care au implicare directă sau colaterală cu faptele cercetate.
Se realizează / întocmesc de către membrii comisiei situaţii, centralizatoare, verificări, recalculări pe care le consideră relevante pentru rezultatele cercetării abaterii prezumate.
Se anexează copii xerox certificate pentru conformitate cu originalul, după toate documentele verificate şi considerate relevante.
Cadrul didactic / didactic auxiliar cercetat are dreptul să cunoască toate actele cercetării şi să îşi producă probe în apărare.
Toate aspectele constatate de membrii comisiei în urma efectuării cercetării, vor fi consemnate în raportul efectuării cercetării, în ordinea lor, arătându-se atât aspectele pozitive cât şi cele negative.
Important: Cercetarea faptei şi comunicarea deciziei se fac în termen de cel mult 30 de zile de la data constatării acesteia, consemnată în condica de inspecţii sau la registratură/secretariat.
2. Întocmirea raportului efectuării cercetării disciplinare
Cercetarea disciplinară se va finaliza cu un proces-verbal / raport întocmit de comisia de cercetare împuternicită; la acesta se ataşează nota explicativă a salariatului, respectiv toate documentele de lucru întocmite şi considerate a fi relevante în susţinerea constatărilor / recomandărilor formulate.
Raportul poate cuprinde o recapitulare a etapelor parcurse și poate contribui la individualizarea sancţiunii.
Cuprinsul raportului cercetării disciplinare
În raport se consemnează elementele conform art. 280 alin. (6) din Legea nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare:
-prezentarea pe scurt a faptei sesizate şi a circumstanţelor în care a fost săvârşită,
-urmările potenţiale ale faptei / faptelor săvârşite,
-existenţa sau inexistenţa vinovăţiei,
-rezultatele cercetării, inclusiv, după caz, refuzul nejustificat al salariatului de a se prezenta şi de a-şi motiva poziţia,
-motivarea pentru care apărările sale au fost înlăturate,
-probele administrate,
-orice alte date concludente,
-propunerea privind sancţiunea disciplinară aplicabilă sau, după caz, propunerea de clasare a sesizării,
-motivarea propunerii.
Motivarea propunerii de sancţionare
La motivarea propunerii de sancţionare trebuie să se ţină cont, în temeiul art. 250 din Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare, de următoarele:
Raportul trebuie semnat de către membrii comisiei de cercetare, pe fiecare pagină, jos.
Raportul se înregistrează la acelaşi număr ca sesizarea / petiţia / reclamaţia / adresa / referatul de sesizare / nota de serviciu.
Înaintarea raportului comisiei de cercetare
Raportul comisiei de cercetare se prezintă spre aprobare organului colectiv de conducere, potrivit art. 282 din Legea nr. 1 / 2011, cu modificările și completările ulterioare:
„Sancţiunea se stabileşte, pe baza raportului comisiei de cercetare, de autoritatea care a numit această comisie şi se comunică celui în cauză, prin decizie scrisă, după caz, de către directorul unităţii de învăţământ, inspectorul şcolar general sau ministrul educaţiei”.
Formularea propunerii de sancţionare
În conformitate cu art. 281 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 1 / 2011, cu modificările și completările ulterioare, propunerea de sancţionare în urma derulării cercetării, se formulează după cum urmează:
,,(1) Pentru personalul didactic din unităţile de învăţământ preuniversitar, propunerea de sancţionare se face de către director sau de cel puţin 2/3 din numărul total al membrilor consiliului de administraţie. Sancţiunile aprobate de consiliul de administraţie sunt puse în aplicare şi comunicate prin decizie a directorului unităţii de învăţământ preuniversitar.
(2) Pentru personalul de conducere al unităţii de învăţământ preuniversitar, propunerea de sancţionare se face de către consiliul de administraţie al unităţii de învăţământ preuniversitar şi se comunică prin decizie a inspectorului şcolar general.
(3) Pentru personalul de conducere din inspectoratele şcolare şi casele corpului didactic, propunerea de sancţionare se face de ministrul educaţiei naţionale şi se comunică prin ordin.
(4) Pentru personalul de îndrumare şi control din Ministerul Educaţiei, propunerea de sancţionare se face, după caz, de ministrul educaţiei naţionale, respectiv de secretarul de stat sau de şeful ierarhic al persoanei în cauză şi se comunică prin ordin”.
În baza raportului şi a procesului verbal al consiliului de administraţie, se întocmesc:
-decizia de sancţionare (dacă s-a propus şi s-a aprobat sancţionarea),
-adresele de răspuns către petenţi / salariaţii care au întocmit referatul de sesizare, care sunt de asemenea înregistrate la acelaşi număr şi constituie documentele pentru descărcarea de responsabilitate a salariaţilor cărora le-a fost repartizată spre soluţionare sesizarea / petiţia / reclamaţia / adresa / referatul de sesizare / nota de serviciu.
3. Emiterea deciziei de sancţionare
Constatând vinovăţia salariatului, după efectuarea cercetării (sau după constatarea imposibilităţii efectuării ei datorită culpei celui în cauză), consiliul de administraţie al unităţii de învăţământ preuniversitar urmează să stabilească sancţiunea disciplinară, în baza propunerii comisiei.
Important: Conform art. 249 alin. (2) din Codul muncii, republicat, este interzisă aplicarea mai multor sancţiuni pentru aceeaşi abatere.
Conform art. 281 alin. (1) din Legea nr. 1 / 2011, actualizată, pentru personalul didactic / didactic auxiliar care a săvârşit o abatere disciplinară şi a fost cercetat disciplinar, directorul unităţii de învăţământ preuniversitar dispune aplicarea sancţiunii disciplinare printr-o decizie emisă în formă scrisă, în termen de 30 de zile calendaristice de la data luării la cunoştinţă despre săvârşirea abaterii disciplinare, dar nu mai târziu de 6 luni de la data săvârşirii faptei.
Conform art. 281 alin. (2) din Legea nr. 1 / 2011, actualizată, pentru personalul de conducere din unităţile de învăţământ preuniversitar, care a săvârşit o abatere disciplinară şi a fost cercetat disciplinar, inspectorul şcolar general, în baza hotărârii consiliului de administraţie al unităţii de învăţământ preuniversitar, dispune aplicarea sancţiunii disciplinare printr-o decizie emisă în formă scrisă, în termen de 30 de zile calendaristice de la data luării la cunoştinţă despre săvârşirea abaterii disciplinare, dar nu mai târziu de 6 luni de la data săvârşirii faptei.
Important: Dacă se emite decizia de sancţionare fără parcurgerea acestor etape, repectiv fără respectarea acestor termene, aceasta va fi nelegală (nulă).
Elemente esenţiale care trebuie să se regăsească în cuprinsul deciziei de sancţionare
Angajatorul dispune aplicarea sancţiunii disciplinare printr-o decizie emisă în forma scrisă, în termen de 30 de zile calendaristice de la data luării la cunoştinţa despre săvârşirea abaterii disciplinare, dar nu mai târziu de 6 luni de la data săvârşirii faptei.
Potrivit alin. (2) al art.268 din Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare, decizia trebuie să cuprindă în mod obligatoriu, sub sancţiunea nulităţii absolute:
a) descrierea faptei care constituie abatere disciplinară;
b) precizarea prevederilor din statutul de personal, regulamentul intern sau contractul colectiv de muncă aplicabil, care au fost incalcate de salariat;
c) motivele pentru care au fost inlaturate apărările formulate de salariat în timpul cercetării disciplinare prealabile sau motivele pentru care, în condiţiile prevăzute la art. 267 alin. (3), nu a fost efectuată cercetarea;
d) temeiul de drept în baza căruia sancţiunea disciplinară se aplică;e) termenul în care sancţiunea poate fi contestată;
f) instanţa competenţa la care sancţiunea poate fi contestată.
Decizia de sancţionare se comunică salariatului în cel mult 5 zile calendaristice de la data emiterii şi produce efecte de la data comunicării.
Comunicarea se preda personal salariatului, cu semnatura de primire, ori, în caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandată, la domiciliul sau reşedinţa comunicată de acesta.
Decizia de sancţionare poate fi contestată de salariat la instanţele judecătoreşti competente în termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicării.
Important: Lipsa unuia dintre elemente atrage nulitatea absolută a măsurii.
Decizia de sanctionare disciplinara trebuie semnată de persoana care are abilitarea legală să o emită (directorul unităţii de învăţământ, inspectorul şcolar general/ministrul educației).
Decizia de sancţionare se înregistrează în registrul de decizii al unităţii de învăţământ preuniversitar de stat, respectiv al inspectoratului şcolar (în funcţie de autoritatea care a emis-o).
Sancţiunile disciplinare aplicabile
Sancţiunile disciplinare care se pot aplica în conformitate cu art. 280 alin. (2) din Legea nr. 1 / 2011, cu modificările și completările ulterioare, în funcţie de gravitatea abaterilor săvârşite, sunt:
a) observaţie scrisă;
b) avertisment;
c) diminuarea salariului de bază, cumulat, când este cazul, cu indemnizaţia de conducere, de îndrumare şi de control, cu până la 15%, pe o perioadă de 1-6 luni
d) suspendarea, pe o perioadă de până la 3 ani, a dreptului de înscriere la un concurs pentru ocuparea unei funcţii didactice superioare sau pentru obţinerea gradelor didactice ori a unei funcţii de conducere, de îndrumare şi de control;
e) destituirea din funcţia de conducere, de îndrumare şi de control din învăţământ;
f) desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă.
Important: Nu se pot aplica amenzi disciplinare, în conformitate cu art. 249 alin. (1) din Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare.
Observaţie: Este de aşteptat ca sancţiunile să fie acordate în concordanţă cu gravitatea abaterilor săvârşite, dar şi gradual, în funcţie de săvârşirea anterioară a altor abateri disciplinară, respectiv de aplicarea anterioară a altor sancţiuni.
4. Comunicarea deciziei de sancţionare
Decizia de sancționare se comunică salariatului în cel mult 5 zile calendaristice de la data emiterii şi produce efecte de la data comunicării.
Decizia se comunică salariatului, cu semnătură de primire, ori, în caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandată cu aviz de primire, la domiciliul sau reşedinţa comunicată de acesta.
Nu are nicio relevanţă dacă salariatul nu se găseşte la acel domiciliu sau la acea reședinţă, indiferent din ce motiv, inclusiv că între timp s-a mutat, nici că el refuză primirea.
În Regulamentul Intern pot fi reglementate și alte modalități de comunicare oficială între angajator și angajați (fax, variante on line, etc.).
5. Contestarea deciziei de sancţionare
Dacă sancţionarea a fost aplicată în baza Legii nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, atunci decizia de sancţionare poate fi constestată conform art 280 alin. (8), astfel:
,,(8) Persoanele sancţionate încadrate în unităţile de învăţământ au dreptul de a contesta, în termen de 15 zile de la comunicare, decizia respectivă la colegiul de disciplină de pe lângă inspectoratul şcolar. Personalul de conducere din unităţile/instituţiile de învăţământ, personalul de conducere, de îndrumare şi de control şi contractual din inspectoratele şcolare, membrii comisiilor/consiliilor numiţi de către inspectoratul şcolar şi personalul de conducere, de îndrumare şi control din Ministerul Educaţiei, care a fost sancţionat, are dreptul de a contesta decizia, în termen de 15 zile de la comunicare, la Colegiul central de disciplină al Ministerului Educaţiei.
(9) Normele privind componenţa, organizarea şi funcţionarea, precum şi atribuţiile colegiului de disciplină de pe lângă inspectoratul şcolar şi ale Colegiului central de disciplină al Ministerului Educaţiei se stabilesc prin regulament aprobat prin ordin al ministrului educaţiei .
(10) Dreptul persoanei sancţionate de a se adresa instanţelor judecătoreşti este garantat”.
Important: Conform art. 280 alin. (9) din Legea nr. 1 / 2011, cu modificările și completările ulterioare, normele privind componenţa, organizarea şi funcţionarea, precum şi atribuţiile colegiului de disciplină de pe lângă inspectoratul şcolar şi ale Colegiului central de disciplină al Ministerului Educaţiei sunt stabilite prin OMECTS nr. 3866 din 2012 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea, functionarea si atributiile Colegiului Central de Disciplina al Ministerului Educatiei, Cercetării, Tineretului si Sportului si ale colegiilor de disciplina de pe langa inspectoratele scolare judetene.
6. Punerea în aplicare a deciziei de sancţionare
Prevederile deciziei de sancţionare trebuie puse în aplicare de către compartimentele secretariat/contabilitate al unităţii de învăţământ preuniversitar, după caz, prin:
7. Reabilitarea disciplinară
Important: Prin modificările aduse Codului muncii, a fost introdusă o prevedere adaptată după Codul penal, care, în acest caz, este extrem de favorabilă salariaților sancționați.
Codul muncii, republicat prevede la art. 248 alin. (3):
,,Sancțiunea disciplinară se radiază de drept în termen de 12 luni de la aplicare, dacă salariatului nu i se aplică o nouă sancțiune disciplinară în acest termen. Radierea sancțiunilor disciplinare se constată prin decizie a angajatorului emisă în forma scrisă”.
8. Cadrul legislativ aplicabil:
-Regulamentul de Ordine Interioară a unităţii (R.O.I.)
-Regulamentul de Organizare şi Funcţionare (R.O.F.)
LEGIStm este un program de legislatie românească şi europeană care a oferit și oferă informări și consiliere despre litigiile de muncă și soluționarea amiabilă a litigiilor prin procedura medierii.
Pentru a aplica corect o sancțiune disciplinară, specialiștii din cadrul LEGIStm vă stau la dispoziție cu legislație, sfaturi juridice și modele de documente.
Autor: Ionut NISTOR - consilier juridic
Foto: Immo Wegmann pe Unsplash
Daca ti-a placut acest articol si vrei sa fii la curent cu ultimele informatii legislative, urmareste-ne pe Facebook, selecteaza din meniul "Following/Urmareste" casuta "See first/Vezi mai intai".
Multumim!
Copyright © 2004-2022. Toate drepturile rezervate LEGIStm.
iLegis
Legislatie Romaneasca
Legislatie Europeana
Practica Judiciara
Jurisprudenta Romaneasca si Europeana
Continuând să utilizați site-ul nostru, sunteți de acord cu utilizarea cookie-urilor pentru a îmbunătăți navigarea site-ului, pentru a analiza utilizarea site-ului și a asista la eforturile noastre de marketing.
